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這些年來，很多企業在申報政府項目事務上投入了大量的人力物力，幾乎所有的企業都設立了專門的申報部門。他們把申報政府專項資金當成了銷售業務，制定了KPI指標，然而一年下來能完成指標的卻不到10%，也就是說90%的投入是白白的浪費。

那么應該如何高效準確地申報政策支持呢？我在這里給大家分享以下幾點。

一、認真閱讀理解政策文件

每一項政策規定，都是一部部門法規。既然是法規，文件中必然限定了各種概念和標準，這需要我們認真閱讀理解，找出有價值的信息，總結出這一項政策支持的范圍、支持的條件以及支持的方式。

支持的范圍部分要準確了解支持的方向、支持項目的性質以及支持的階段。比如有政策支持智能制造，就有支持智能制造方案的，也有支持智能制造工廠應用的；有支持在建未完工的智能工廠建設，也有支持已經建成并成熟運行的智能工廠的；還要研究支持的是研發，還是支持的是產業投資。如果支持的是投資，那么支持的是固定資產還是僅僅支持設備購置或者軟件購置？這些細節都要通過閱讀理解政策文件總結出來，然后根據這些文件精神匹配企業的具體產業活動，找出符合申報方向的項目線索。

（一）支持范圍

通知文件里提到支持的領域包括《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》中明確的重點領域。生產性服務業指的是為工業和農業生產企業提供研發、設計，檢驗檢測，倉儲物流，精準營銷，知識產權服務，售后服務等方面的固定資產投資。生活性服務業指的是電商，物流，文化旅游，糧油食品蔬菜批發零售等服務行業的固定資產投資。還包括國家級、省級產業園區和服務業集聚區綜合性、創新性服務業平臺項目；所以企業就得先明確項目是否屬于支持領域。

（二）支持的申報條件

支持的方向包括市場化初期、公共服務特征明顯；服務創新具有先進性；具有自我發展能力和良好示范帶動作用。重點把握市場化初期、公共服務特征明顯。例如工業設計、檢驗檢測集聚區等新興產業項目，符合國家產業政策，符合國家發展規劃制定的發展方向和目標，能夠得到國家產業政策的大力扶持。但由于投入不足在國內高端技術和產業化方面與國際先進水平相比還存在較大差距，項目建設可以促進產業進入快速成長期，帶來巨大的社會效益。項目公共服務特征明顯。諸如此類的項目都是符合政策支持的對象。

（三）項目支持階段

項目要求應當列入三年滾動投資計劃，并通過投資項目在線審批監管平臺完成審批、核準或備案程序，這個文件會由當地發改部門出具。而項目的支持階段即項目的主要建設條件基本落實，已開工或具備開工條件，確保2019年投資計劃一經下達即可在半年內投入項目建設。并能提供項目建設進度證明（如工程進度全景照片及各在建子項工程照片等）。本項目支持方式是投資補助，在中央預算內資金安排。

另外項目申報材料以及附件材料要仔細確認是否齊備、有效。

二、耐心細致準備申報資料

這個階段的工作是一項艱苦的勞動，文字材料的編輯整理需要較高的理解和歸納能力。技術路線的描述要專業，數據要契合實際。要用清晰的邏輯和明確的數據來描述技術內容，勿使用“很大”、“很高”等類似的形容詞，要清楚的描述技術方案、技術創新點以及該項技術要解決的問題。還要寫出依托該項技術的產品問世給社會帶來的價值，是否符合國家當年的產業引導方向等。

申報材料中另外一個重要的章節就是項目投資方案。大部分政策資金支持的都是投資，因此項目投資方案必須精心編制。已經完成的投資部分，要用專業的表格列舉出明細，列舉購置設備的名稱、型號、生產廠家、價格以及發票號等。

對于未來兩三年要發生的投資也需要用專業的表格列舉，列舉出需要購置的設備名稱、型號、生產廠家，價格等。

投資方案中尤其要注意的是與實際匹配，總投資的大小切不可隨意。我們接觸到很多投資項目，備案文件載明的投資動輒就是幾個億、十幾個億，在申報項目的時候，企業老板才告訴我們說，其實這個投資寫的有點大，是當初為了獲得招商引資政策虛報的投資。這些做法其實都是不可取的。投資虛報，企業卻沒有財務實力支撐，相當于空中樓閣，這樣的項目是不可能獲得政府專項資金支持的。

投資進度也是需要注意的，一般中央預算內資金補助資金支持的項目，傾向于支持項目完成50%以內的在建工程。而有些項目其實在形象上進度已經基本完成，這個時候就要投資方案的包裝，一般已經發生的固定資產投資如果還沒有計入財報中固定資產，就可以不放入已經完成的投資部分。

申報材料的編制最重要的部分其實是附件，附件材料才是整個項目的支撐。對于文件中要求的附件材料要全部歸集，并且要核實附件材料的有效性與支撐作用。比如文件中要求的有自主知識產權證明文件，給出的信息是有自主的知識產權，那么這一項知識產權的所有者必須是申報主體；比如文件中要求具備開工條件的證明文件，這就說明需要施工許可證；再比如文件中要求自籌資金來源的證明文件，那就說明需要企業的銀行存款證明、貸款合同、融資協議等。還要掌握一些習慣性規則，比如不涉及土地和建設的項目可以不用做環評，互聯網平臺類項目只需要做備案。總之附件材料才是整個項目的骨架，一定要有效且有支撐作用。

三、積極主動請教部門主管

申報文件雖然是一部部門法規，但是畢竟不是法律，未經過較為嚴格的編制程序，政策規定中難免會有疏漏。一些未描述清楚卻又讓企業必須明確的細則，比如是否支持外資、是否支持已經完工的項目、技改項目一定不支持新建項目嗎等等這些問題，最好是去拜訪當地負責項目申報的基層干部，向他們虛心請教或在電話里咨詢，總之必須把自己感覺有疑問的細節搞清楚。這種請教需要我們積極主動。這些年基層干部的工作作風有了明顯的轉變，為企業服務的意識較強而且態度很好。營商環境的改變，對于我們項目工作人員也是非常值得開心的事情，和基層干部愉快的溝通，是我們工作中的重要環節。

四、慎重選擇中介服務機構

據我們掌握的數據，目前95%以上的企業需要尋求中介的幫助，因為目前政府事務專業人才匱乏。企業招進去的項目申報專員80%以上是能力不足的，他們中絕大多數只是懂得如何在官方網站關注政策信息，至于確定能不能申報，用企業的哪一塊資源去申報完全沒有能力決定，所以尋求中介公司的幫助是目前大部分企業采取的方式。那么如何選擇中介公司是目前讓企業感到頭疼的事情。

市場上最近兩年出現了大量的政策申報代理公司，出于對中國式社會關系網的慣性思維，絕大多數中介都是利用與領導的個人關系作為賣點兜售服務合同，恰恰這種銷售能得到大多數企業的迎合。大家都認為政府的錢是領導掌握的，只要和領導關系好，就可以“一板子砍死”！保證能拿到錢、成功率100%！這些自信滿滿的說辭，說服了大量的企業簽單。

我們不排除這里面有極個別確實有和領導關系特別好的，但是這里面99%以上都是虛晃一招的，這些機構完全就是靠自然概率。簽下100個合同，自然概率能達到10%他們也就可以賺的盆滿缽滿。這10%申報成功的企業，其實不用這家公司服務也可以順利獲得政府資金支持。而另外90%中的企業，由于這類代理公司不重視申報的專業性，準備材料不充分、不符合要求，好端端一個項目，由于沒有按照要求準備資料，該有的要件沒有，答辯的要點不清晰，錯失了成功立項的機會。

總結：2019年即將到來，新的政策申報即將開始，明年的規劃你們都做好了嗎？選擇中介公司的時候，請多多關注我們深圳市卓科知識產權吧！